电动汽车充电难困局有望破解

  □ 本报记者 万静   近日,住房和城乡建立部就《住宅项目标准(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会地下征求意见。《征求意见稿》要求,关于配套设备,住宅项目应配套建立机动车停车场所;配套车位数量应依据外地机动化开展程度、住宅项目所处区位、用地以及公共交通条件综合确定,同时应配置新动力汽车充电设备或预留装置条件。   《法治日报》记者理解到,《征求意见稿》触及住宅寓居环境、修建空间、构造平安、室内环境、修建设备等多个方面,一些规范较现行规范有所提升,回应了广阔居民对美妙寓居生活的更高需求,其中针对电动汽车“充电难”成绩的有关规则尤其有目共睹。   无法建公家充电桩   业主迟迟不敢提车   供职于北京某国企的孟女士最近很懊恼,她在去年底购置了一辆特斯拉电动汽车,由于所寓居的小区物业关于她提出的“在停车位建公家充电桩”请求,以各种理由回绝或推诿,让她迟迟不敢提车,如今预备折价卖掉这辆车。   近年来,我国电动汽车消费量和销量双双大增,但是困扰电动汽车开展的“充电桩荒”成绩,一直是一个绕不开的妨碍。虽然国度出台了各种支持新动力车的政策,但车主在小区建充电桩受阻于物业的事例屡见报端。   除了下面的孟女士,家住北京西城的安先生也是为给爱车充电而受够了“窝囊气”。安先生的小区倒不支持他建充电桩,但规则埋地下电缆的钱由业主本人出,每米100元,一算光电缆钱就超越一万元。无法之下,他只好买了一根100多米的电线和两个带计量的插座,天天从本人住的七楼“飞线充电”。   为理解决小区电动汽车“充电难”成绩,北京市已先后出台了多项措施,要求物业支持业主建充电桩。早在2014年,北京市开展变革委、市科委、市财政局就曾发布《北京市示范使用新动力小客车充电设备建立管理细则》《北京市示范使用新动力小客车财政补助资金管理细则》,关于自用充电设备的建立流程、充电费用、财政补助状况停止了细化规则,明白指出小区物业、业委会对充电设备建立应给予支持和配合。   此次《征求意见稿》明白提出,住宅项目应配套建立机动车停车场所;同时应配置新动力汽车充电设备或预留装置条件。   据理解,为顺应国际技术法规与技术规范通行规则,2016年以来,住建部提出政府制定强迫性规范、社会集团制定自愿采用性规范的任务方案,明白了逐渐用全文强迫性工程建立标准取代现行规范中分散的强迫性条文的变革方案,逐渐构成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规则与全文强迫性工程建立标准构成的“技术法规”体系。   对此,地方民族大学法学院教授熊文钊剖析指出:“强迫性工程建立标准施行后,现行相关工程建立国度规范、行业规范中的强迫性条文同时废止。现行工程建立中央规范中的强迫性条文应及时修订,且不得低于强迫性工程建立标准的规则。《征求意见稿》上述规则一旦施行,住宅小区配置新动力汽车充电设备或预留装置条件,将会是一个强迫性的修建工程标准要求,这也会极大地增加建立进程中扯皮、推诿的景象。”   充电设备严重缺乏   制约电动汽车开展   目前,我国已成为全球最大的新动力汽车市场。新动力汽车中,纯电动汽车在过来几年取得了政府政策的最优惠待遇,并成为新动力汽车市场中最大的细分市场。但是,动力补充方便性也成为目前电动汽车行业开展的最大掣肘,这次要表现为充电根底设备严重缺乏、等候和充电工夫过长、充电设备建立散布不均。   中商产业研讨院发布的数据显示,截至2020年12月31日,不到25%的一线城市家庭拥有可装置家用充电桩的停车位,因而少量纯电动汽车车主不得不依赖公共充电根底设备,而新动力汽车保有量与公共充电桩的比例为6.1:1。   据理解,公共充电桩可分为慢速充电桩和疾速充电桩。目前,疾速充电桩仅占公共充电桩总数的38.3%,并且新动力汽车保有量与公共疾速充电桩的比例为15.9:1。普通而言,公共疾速充电桩充溢电所需工夫普通在30至60分钟。公共慢速充电桩则需求数小时才干将纯电动汽车电池充溢。再加上寻觅、路途远及排队等候,车主实践破费的工夫会更长。   北京等大城市的电动汽车充电桩次要散布的场所是公共地下停车场、住宅区以及办公区域的停车场所、加油站或许高速公路效劳区,而人流、车流量较大的学校、医院等场所周边却存在充电桩严重缺乏、排队拥堵的成绩。   推进住宅小区充电设备的建立任务刻不容缓,但障碍要素也不容无视。   安先生所在小区物业一位任务人员通知记者,装置家庭充电桩关于物业来说没有盈利,还要添加任务量,所以大少数物业都存在“多一事不如少一事”的心态。同时,装置运用充电桩还需求承当相应责任,假如是业主团体的车位,物业要承当平安风险责任;假如是小区共有车位或租用的,还得征求其他业主的意见,所以往往不了了之。   此外,冗杂的手续也让运营商非常头疼。有充电桩运营企业向记者出示了一张充电桩建立请求业务流程表,包括用电请求、确定方案、工程设计、工程施工、完工验收、装表接电等若支流程。其中,确定方案大约需求15个任务日、工程设计大约需求10个任务日、工程验收大约需求5个任务日,装表接电大约需求5个任务日,整个流程实际上至多需求35个任务日,而实践当中等候的工夫更长。   提升效劳保证才能   打通“最初一公里”   不断以来,我国鼎力支持充电设备的建立。   2012年,国务院发布《节能与新动力汽车产业开展规划(2012-2020年)》,提出“积极推进充电设备建立”。2015年9月,国务院办公厅发布了《关于放慢电动汽车充电根底设备建立的指点意见》,第一次明白了充电桩行业的政策方向。2018年底,国度开展变革委、国度动力局、工信部和财政部结合印发了关于《提升新动力汽车充电保证才能举动方案》的告诉,要求进一步加大对充电设备运营形式创新的支持力度,引导中央财政补贴从补置办转向补运营,逐步将中央财政置办补贴转向支持充电根底设备建立和运营、新动力汽车运用和运营等环节。   随着地方利好政策的扶持,我国很多中央政府也出台了充电桩建立规划或相关的补贴政策,这在一定水平上推进了充电根底设备建立的开展,公共充电桩的建立获得了分明成效。但是,在公家范畴中的住宅小区充电桩建立任务却遇到了很多阻力。   中国人民大学法学院教授刘俊海剖析以为,作为充电桩建立的“最初一公里”,在小区建立充电桩,外表上看是物业与业主之间的事情,但其实物业因其职责所限,并不可以处理建立进程中面临的一切成绩。因而,让新动力汽车充电桩可以顺利进入小区,必需要政府相关部门协力,自动介入,在法律、政策以及监管上有所作为,方能破解困局。比方,外地政府部门该当经过法律法规和政策引导,催促物业自动为业主效劳,最大限制降低业主和企业建立充电桩的阻力。同时,政府应自动协调企业,尤其是电力企业,依据实践状况和需求,不时推进电力根底设备的改造和晋级,鼓舞小区和企业擅长应用大数据、人工智能等技术,停止精密化管理,防止充电桩的反复建立,确保充电桩的平衡散布与高效应用。   针对寓居社区建桩难,2022年1月10日,国度开展变革委等多部门结合印发了《关于进一步提升电动汽车充电根底设备效劳保证才能的施行意见》,要求物业等寓居社区管理单位和业主委员会积极配合支持,为寓居社区建桩扫清妨碍,并明白既有寓居社区和新建寓居社区充电桩建立装置要求,为后续展开相关任务提供了根据。   熊文钊以为,随着新动力汽车的不时普及,充电桩进小区的呼声或将越来越多。只需政府普遍听取企业和消费者的声响,自动作为,最大水平打通充电桩建立路上的梗阻,让充电桩成为像水、电、气一样的根底设备标配,那么新动力汽车的充电困局将无望彻底处理。

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